广环办〔2016〕162号

广元市环境保护局

关于印发《2016年度全市环保系统民主

评议政风行风工作实施方案》的通知

各县区环保局,局机关各科室、直属单位：
现将《2016年度全市环保系统民主评议政风行风工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：2016年度全市环保系统民主评议政风行风工作实施方案

广元市环境保护局
2016年6月13日

附件

全市环保系统2016年度民主评议

政风行风工作实施方案

根据广元市纠风办《关于做好2016年度民主评议政风行风工作的通知》(广纠办发［2016］4号)精神，为深化巩固去年政风行风成果，圆满完成今年政风行风评议工作，结合环保系统实际，特制定本方案。
一、指导思想

以党的十八大、十八届三四五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，紧紧围绕环保中心工作，坚持评建并举、标本兼治、突出重点、统筹推进的方针，以改善和提升环境质量为目标，以突出解决损害群众环境权益的问题为重点，广泛动员社会各界代表积极参与，深入推进政风行风建设和群众满意度测评工作，为建设“美丽广元，幸福家园”提供有力保障。
二、评议对象

（一）局机关各科室、直属各单位，其中行政审批(环境影响评价)科、生态与农村环境管理科、污染防治科、市环境监察执法支队、市环境监测中心站为重点评议科室和部门。

（二）各县区环保局及其所属部门，其中县区环境监察大队为重点评议单位。在乡镇设立了环保分支机构的县区，还应开展乡镇环境监察执法中队的评议工作。

三、评议内容

（一）依法履职。认真履行法律、法规赋予的行政管理和监管职责，贯彻执行党和政府生态文明建设重大决策部署，完成年度目标任务，切实解决群众反映的突出环境问题。

（二）公正执法。严格依法办事，规范执法程序，做到严格执法、文明执法，切实解决有法不依，执法不严、执法不公、滥用职权等问题。

（三）政务公开。严格执行 条例，重点公开政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等情况。

（四）办事效率。严格执行首问负责制和限时办结制，主动、高效为群众服务，切实解决建设项目久拖不验、环境投诉处理不及时到位，环境监测及验收监测拖延时间等“生冷硬推、刁难群众、效率低下”的问题。

（五）作风建设。结合群教活动、“三严三实”问题整改回头看，深入开展“四风”突出问题专项整治、“庸懒散浮拖”和“9+3+X”专项问题治理和巡视问题整改，不断建立和完善作风建设长效机制；严肃作风纪律，严格执行制度，特别是认真贯彻中央八项规定、省委省政府“十项规定”和市委“六个带头”要求的情况；严格监督执纪问责，抓早抓小、典型示范，树立为民务实清廉形象。

（六）清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，加强干部管理监督，严格遵守廉洁自律各项规定，坚决整治“吃拿卡要、与民争利、欺压百姓”等问题。

四、方法步骤
今年民主评议政风行风与行政效能评测相结合，采取“统一组织、分级负责、条块结合、面向社会、群众参与、上下联动”的方法进行。评议工作中，要结合去年存在的政风行风问题，深入查找影响和服务发展环境的突出问题，切实让广大群众感受到环保部门整改工作的力度和行评效果。民主评议工作从6月开始，12月份结束，具体分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（6月）
召开民主评议政风行风工作会，进行全面动员部署。结合实际，制定具体实施方案，根据情况调整我局行评工作领导小组和工作专班，全面推进我局民主评议政风行风工作。
（二）查找问题阶段（7月--9月）
1.广泛征求意见。通过发放问卷调查、互联网、举报电话、设意见箱等多种形式、多渠道征求社会各界对环保系统政风行风建设的意见和建议。召开党代表、人大代表、政协委员、企业代表和行评监督员参加的座谈会，听取社会各界对环保系统政风行风建设的意见和建议，并收集整理。
2.认真开展自查。对照评议六个规定内容，结合环保系统“六项禁令”、环境监察人员“六不准”、市局的“十二个不准”深入开展自查自纠。各支部以“两学一做”为主题，组织召开一次专题组织生活会，进行自查和讨论，开展批评和自我批评，并制定整改措施，做到边查边纠、边整边改。

3.明察暗访。各单位要主动开展对本单位履行职责、依法行政、服务效能等情况进行明察暗访，发现问题及时整改。市局将邀请市特邀监察员和局特聘监督员，到市局机关、直属单位、县区环保机关、企业对各单位履行职责、公正执法、政务公开、办事效率、作风建设、反腐倡廉等情况进行明察暗访，发现问题及时通报，督促整改。

（三）行风建设和问题整改阶段（10月--11月）
1.着力解决突出环境问题。重点抓好五项工作：一是着眼空气颗粒物控制，实施“增蓝”行动。加强多部门联动，严格建筑施工工地、道路扬尘治理、城区餐饮油烟污染整治、垃圾和秸秆露天焚烧等现场监管，建设一批整治示范工地，曝光反面典型，督查督办，严肃问责。二是着眼流域水污染整治，实施“保清”行动。突出黑臭水体整治，城镇生活污水处理厂（站）建设和运营、饮用水水源地保护等措施，科学推进嘉陵江、白龙江流域污染综合治理项目实施，按期完成年内项目建设目标任务。三是着眼环评审批优化，实施“减量”行动。深化环境保护行政审批改革，推进简政放权，减少审批项目、优化办事流程，压缩审批时限，审批时间由原来的60日缩短至15个工作日，有效提升环保建设项目验收率，真正为产业“松绑”、为企业“护航”。四是着眼环境执法监管，实施“铁拳”行动。建立环境监察监测协同机制，突出处罚和整治一批环境问题较为严重、社会影响比较恶劣的重点企业；集中分类开展环保违法违规建设项目专项整治，消除环境隐患。推进网格化环境监管体系建设，实现监管全覆盖。加强“12369”环保举报受理办理，确保投诉受理率、办结率、反馈率均达到100%。五是着眼大数据平台构建，实施“互联网+”行动。以云计算、移动互联网等新信息技术和手段为支撑，建立广元市生态环境数据资源中心，构建全市统一的数字环保体系，为环境质量预测、预报、评价、考核提供依据。完善网站、官方微博微信等基于互联网的信息平台建设，及时回应公众意见、建议和举报，加大公众参与力度。

2.着力解决环境宣传教育不力的问题：以全面落实新《环保法》、《大气污染防治法》为主线，以着力宣传环境保护政策法规和绿色生活环保理念为重点，开展丰富多彩的系列宣传活动，全力营造全社会宣传环保、参与环保、共同推进生态文明建设和环境保护的良好社会氛围。一是要精心策划组织好“6.5”世界环境日和“8.27”低碳日系列宣传活动。围绕环境日和低碳日主题，组织开展丰富多样的宣传活动。举办全市“蓝天杯”新《大气污染防治法》演讲比赛；举行“低碳出行、绿色生活”全民健步走活动；开展全市“最美环保人”评选等。二是切实加强面向社会的宣传教育工作。除在广播、电视、报刊、网络等传统媒体上回应舆论普遍关注的热点问题主动发声外，还要利用微博、微信等新媒体，宣传环保政策，展示环保形象，有针对性地做好正面引导、解疑释惑工作。在广元电视台播放《绿水青山就是金山银山》等环保微电影；中国移动和电信发放环保公益短信等。三是引导公众和社会组织理性有序参与环保工作。认真落实《环境保护公众参与办法》，办好政府网站，除做好主动公开和依法申请公开外，还要增设咨询建议和举报投诉栏目，推进公众依法、积极、有序、有效参与环保事务。

3.着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。认真总结正风肃纪“9+3+X”突出问题专项整治、巡视整改问题专项整治和近年来我局政风行风建设经验做法，针对群众反映的突出问题持续用力，开展专项整治。一是重点整治在政务活动中党员干部“庸懒散浮拖”、推诿扯皮、工作不实，“门好进、脸好看、事难办”、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为等问题。二是重点整治违反中央八项规定、省委省政府“十项规定”和市委“六个带头”等问题。三是重点整治个别党员干部插手专项资金使用和分配，插手建设项目环评，指定环评单位等问题。四是重点整治建设项目监管不力和个别环境违法行为得不到应有的纠正和处理等问题。

4.扎实开展问题整改。针对座谈走访、阳光政务和信访信函等方式反映的问题将实施台帐式管理，一个问题一个问题地解决，逐个销帐，确保落实到位。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；对暂时无条件解决的问题，要列出整改计划；对涉及政策性的问题，要作出说明，赢得群众的理解与认同，让广大群众真切感受到行评实际成效。

（四）集中测评和总结阶段（12月）
各单位要主动接受监督，自觉加强政风行风建设，认真配合市纠风办做好电话抽样调查、社会调查、集中测评等工作。做好自查自纠报告和现场质询的解释工作，以良好的工作作风和精神面貌接受代表的测评。及时总结环保系统开展政风行风工作的经验，按时报送2016年度民主评议政风行风工作总结。市局自评工作将结合行政效能评测同步进行，方法见《内设机构和直属单位行政效能评测工作方案》(广环办［2016］4号)。
五、工作要求
（一）加强组织领导。市局成立以党组书记、局长冯治勤为组长，其他班子成员为副组长，各科室及直属单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在局监察室，成员由监察室、办公室、污控科、监察支队、监测站负责人组成，负责此次活动的组织实施和日常工作。各直属单位要成立相应的工作专班，制定工作方案，确保行评工作顺利开展。
（二）精心组织部署。要坚持问题导向，把查找和解决存在的突出问题贯穿于评议工作的始终，注重建立长效机制，不断巩固成果，深化提高。要按照市纠风办的统一部署，周密组织，加强协调，引导社会各界广泛参与，密切配合，确保评议工作顺利进行。要严格遵守评议纪律，自觉接受社会各界监督，以求真务实的态度和改革创新的精神对待评议工作。以好的作风搞好行评工作，真心诚意敞开大门接受代表和社会各界的评议和监督，以扎扎实实的工作成效取信于民，努力提升环保部门的群众满意度。
（三）营造舆论氛围。要充分利用电子显示屏、宣传橱窗、网站等具体形式，设置专题，开辟专栏，广泛宣传，营造氛围。及时反馈查处媒体曝光问题的情况，增强社会各界对环保系统开展民主评议，加强政风行风建设的信心；看见环保部门虚心听取意见，全力督促整改落实的力度；坚定环保部门解决影响广元发展环境，严重损害群众切身利益和纠正不正之风的决心，不断营造良好的舆论氛围。

附：2016年民主评议政风行风工作领导小组

附

广元市环境保护局

2016年民主评议政风行风工作领导小组

组长：冯治勤党组书记、局长

副组长：吴一平党组成员纪检组长

宋仕新党组成员副局长

时建平党组成员副局长

张厚美党组成员副局长

乔梁党组成员总工程师

吴加禄党组成员环境监测中心站站长

成员：杨浩办公室负责人

谭永强科技标准与监测科科长

朱琼芳总量减排科负责人

陈欢行政审批科（环境影响评价科）科长

谢培良污染防治科科长

马超群生态与农村环境管理科科长

李 耘核与辐射安全管理科科长

龙 凌财务科负责人

徐敏人事科科长

石怀奎监察室主任

王翠华市环境监察执法支队支队长

蒋 勇市辐射环境监测站站长

罗来柏市环境宣教信息中心主任

领导小组办公室设在监察室，由石怀奎任办公室主任，杨浩、谢培良、庞强、罗文、刘瑜为成员，负责日常相关工作。

	附件：
	162监察室.doc.doc