广环办〔2020〕20号

关于印发《广元市2020年环境信访工作要点》的通知

各县区生态环境局，经开区分局：

现将《广元市2020年环境信访工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

2020年5月21日

广元市2020年环境信访工作要点

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实全国环境信访工作视频会议精神，积极拓展环境信访办理方式，切实依法及时就地解决群众环境诉求，防范生态环境领域风险隐患，制定本要点。

一、推动依法及时就地解决群众合理诉求

（一）加强源头预防。一是畅通信访投诉渠道。进一步畅通来信、来访、微博、微信、12345、12369等信访投诉渠道，及时受理、办理，按要求分类回复信访人，确保群众反映的问题“事事有着落，件件有回音”。二是提高初信初访办理质量。各县区生态环境局要履行好首办职责，认真调查处理群众反映的问题，切实解决群众反映的环境问题，从源头上预防和减少环境信访问题的发生。对不属生态环境部门管辖的，及时移送相关部门处理，同时向信访人做好解释答复工作。三是加强风险预警防控。建立健全环境信访风险预警防控机制，完善重要敏感信访信息工作制度，加强对苗头性、倾向性、预警性信息收集研判，制定完善应急处置工作预案，加大与其他部门的协调联动，有针对性地做好风险防范和矛盾化解工作。

（二）化解矛盾纠纷。按照《广元市2020年涉生态环境项目“邻避”问题防范与化解工作方案》、《 开展“环境圆桌对话”推动突出环境矛盾纠纷化解方案》要求，构建矛盾纠纷化解工作体系。健全完善环境信访积案化解长效机制，推动领导干部接访下访包案化解积案难案，防止问题累积、矛盾激化。全力打好重点群体、重点问题、重点人员环境矛盾纠纷化解攻坚战，严防各类风险交织、集聚升级。建立环境信访重点人员台帐，做好政策落实、思想疏导、教育稳控、帮扶关爱各项工作。

（三）创新工作方法。综合运用法律指引、民主协商、公开听证、心理疏导、意见征集等手段，努力把群众合法合理诉求解决好。对涉众、涉稳型环境信访问题，要在当地党委政府领导下，对历史遗留问题，坚持具体情况具体分析、因案施策化解。

二、推动信访工作责任层层传导压紧压实

（一）严格落实工作责任制度。完善信访工作责任体系，逐级传导责任。领导干部要切实履行好“一岗双责”，在定期定点接待群众来访的基础上，针对梳理出的环境信访积案难案，采取带案下访、重点约访、主动接访、跟踪回访等方式，增强接访实效，推动督促环境信访问题解决。

（二）强化环境信访工作督导检查。以依法、及时、就地解决环境问题为导向，加强环境信访事项办理督查督办。要借势中央、省生态环境保护督察以及即将开展的重点区域重点问题专项行动，加大受理办理和督查督办力度，严肃查处环境违法问题，推动解决群众身边的突出环境问题。对久拖不决、群众反映强烈、社会关注度高的重大疑难问题，跟踪督办、推动化解。各县区要对辖区内重点信访问题办理情况进行自查，做到就地化解。

（三）统筹整合社会力量参与。邀请“两代表一委员”、法律工作者、心理咨询师、社会工作师等社会力量参与化解信访矛盾纠纷。全面推行信访事项第三方评价，加强与科研院所和社会组织深度合作，推动疑难复杂信访案件案结事了、息诉息访。建立信访调解与多元化解联动机制，通过行业性、专业性调解组织，及时有效化解矛盾纠纷和信访问题。

（四）做好重点时段环境信访工作。切实做好两会、国庆、春节等重要时段和重大节假日环境信访和应急值守工作，加强环境信访案件办理，发现群信群访上访苗头，立即上报相关部门，及时化解处置。

三、加强业务规范化建设，提升信访工作能力水平

（一）规范信访办理程序。坚持来信来访必登，有序规范接访，全面准确规范登记各类信访事项。进一步细化明确信访事项受理办理、复查复核、督查督办等各环节业务规范和工作标准，健全完善信访业务制度体系，实行精细化管理。加强全国环境信访信息系统、12345、12369生态环境举报管理平台和省生态环境厅领导信箱的应用，健全完善网上流转、部门办理、过程监督、群众评价的信访事项受理办理机制。

（二）加强环境信访队伍建设。各县区生态环境局要高度重视和加强环境信访队伍的建设，固定信访工作管理人员，加大培训力度，提高广大环境信访干部业务技能、化解信访疑难问题、应对复杂局面的能力。

（三）强化环境信访信息公开。加大信访事项办理的“台、报、网”公开工作，录入生态环境信访信息管理系统和全国12369环保举报联网管理平台后，案件办结20日内在生态环境网公开上月群众举报情况和查处结果，主动接受公众监督，回应社会关注的生态环境热点，提高群众的获得感、幸福感。

（四）做好档案管理“痕迹化”工作。建立环境信访档案工作流程，做好环境信访工作台账，将环境信访工作文件、案件办理、送达回证等各类执法文书认真收集、整理、归档。实现信访工作痕迹化，确保群众提出的信访行政复议案件有证可查。

年度工作开展情况请于2020年11月15日前书面（含电子版）报送市生态环境局。联系人及电话：王国安，3310884。