广污防办〔2021〕1号

广元市污染防治攻坚战领导小组办公室

关于印发2021年春季蓝天保卫攻坚六个

专项行动和“五个三”攻坚措施的通知

各县区政府，市级有关部门，广元经济技术开发区管委会：

为打赢打好春季蓝天保卫攻坚战，持续改善环境空气质量，确保“十四五”顺利开局，经市污染防治攻坚战领导小组同意，现将2021年春季蓝天保卫攻坚战六个专项行动和“五个三”攻坚措施印发你们，请严格执行，认真抓好落实，确保春季蓝天保卫攻坚战取得显著成效。

广元市污染防治攻坚战领导小组办公室

2021年1月5日

六个专项行动

为全面打赢2021年春季蓝天保卫开局战，按照“区同城化，县一体化”攻坚格局，实行“责任制+督导制”，突出问题导向，强化精准施策，扎实开展六个专项行动，助力蓝天保卫春季攻势。

一、扎实开展工地扬尘整治专项行动

组建行动专班，建立攻坚机制，对城区及周边建设工地再梳理再摸排，组织建设工地开展扬尘污染防治培训，全面开展“工地蓝天行动”，各类建设工地和弃土场必须严格落实建筑施工“六必须、六不准、六个100%”要求。对白龙坪雾棚户区（城中村）改造项目一期、邦泰天誉、阳光壹号院、北二环东延线一期道路工程、城投丹桂园、雪峰泡石沟弃土场及配套设施等，以及工农、大石、荣山、宝轮、赤化等重点工地，坚持落实“四个一”（即一名领导干部、一名执法人员、一套现场监测设备、一支志愿者队伍），组建专班、驻点监督，确保工地扬尘监测设备必须全天正常运行并联网监控，从源头控制扬尘产生。对不按规定落实措施的从严处罚，绝不姑息。

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：市城管执法局、市交通运输局、市国资委、市重点项目建设事务中心，利州区政府、昭化区政府、朝天区政府、广元经济技术开发区管委会

督导内容：各建设工地“六必须、六不准、六个100”执行情况；各项扬尘防治措施常态保持情况；“四个一”驻点督导机制落实情况；扬尘污染防治问题整改情况；涉嫌大气污染违法行为查处情况；重污染天气应对准备情况。

督导领导：魏委，市生态环境局副局长

督导人员：市生态环境保护综合行政执法支队4人，市辐射环境监测站2人

二、扎实开展“五烧”整治专项行动

从严整治焚烧秸秆，严格落实秸秆禁烧属地监管责任，市生态环境局、市农业农村局、市城管执法局组织人员在重点时段明查暗访，特别是公路、铁路沿线，要彻底做到禁烧。严格烟花爆竹销售许可，从源头上加强管控，元旦、春节等重要节日提前开展禁放宣传教育，发放烟花爆竹宣传手册。严禁违法违规燃放烟花爆竹，严格落实烟花爆竹禁放监管责任，市公安局、市城管执法局牵头，把责任落实到街道、社区、小区物管和各行业主管部门，彻底解决烟花爆竹燃放污染环境问题。从严整治城区露天焚烧污染，从严整治违规焚烧固体废物，彻底取缔城区违规露天烧烤。市城管执法局要加强巡查，严格实行市城区文明祭祀、禁止违规化钱烧纸，严禁城区露天生火取暖和废物焚烧，严禁露天焚烧物料、橡胶、废弃轮胎、沥青、油毡等各类固体废物。

牵头单位：市城管执法局

责任单位：市公安局、市应急管理局、市文广旅局、市商务局、市生态环境局、市农业农村局，利州区政府、昭化区政府、朝天区政府、广元经济技术开发区管委会

督导内容：秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、露天烧烤、固体废物焚烧、文明祭祀等“五烧”工作安排部署情况、责任落实情况、宣传发动情况、巡查检查情况、违法违规行为查处情况、问题整改情况等。

督导领导：张厚美，市生态环境局副局长

督导人员：市环境宣传教育信息中心2人，市辐射环境监测站2人，市生态环境保护综合行政执法支队2人

三、扎实开展精细保洁专项行动

市城管执法局履行好行业指导责任，组建行动专班，建立攻坚机制，具体负责实施好全市特别是主城区专项行动。进一步细化各区域、各行业、各领域监管责任，彻底解决脏、乱、差问题，有序推进城市业态规范调整。利州区、广元经济技术开发区严格落实城市保洁责任，通过机械+人工等作业方式，确保城区及周边街道、道路、各类门店、行道树绿化带、公共设施不积灰尘、不留污迹。重污染天气前后，要增加洒水频次和力度，及时开展城市清尘行动。

牵头单位：市城管执法局

责任单位：利州区政府、昭化区政府、朝天区政府、广元经济技术开发区管委会

督导内容：重点片区、重点路段和重点时段洒水抑尘作业开展情况；城区主要道路、公共设施、交通护栏、绿化隔离带、人行道等清扫和积尘清除情况；脏、乱、差问题整治情况。

督导领导：马超群，市生态环境局核安全总工程师

督导人员：水生态环境科2人，农村生态环境科2人，市生态环境综合行政执法支队2人

四、扎实开展提标减排专项行动

加快推进重点工业行业深度治理，4家水泥熟料生产企业必须按期完成错峰任务（按省水泥协会通报，我市广元海螺还未完成错峰生产任务）；所有在产砖瓦企业全面完成规范化整治；所有砂石、商混企业全面按规范落实扬尘防治措施。重污染天气期间，相关企业必须严格执行重污染天气应急措施和“一厂一策”管控方案。

牵头单位：市经济和信息化局

责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局，利州区政府、昭化区政府、朝天区政府、广元经济技术开发区管委会

督导内容：工业企业按规定落实大气污染防治主体责任情况；按要求完成行业深度治理和污染减排情况；主要水泥熟料生产企业落实错峰任务执行情况；砖瓦和砂石行业环境管理标准及规范执行情况；重污染天气期间，重点工业企业按照应急减排措施落实应急响应和执行“一厂一策”管控情况。

督导领导：乔梁，市生态环境局总工程师

督导人员：土壤生态环境科2人，核与辐射安全监管科2人，市生态环境保护综合行政执法支队2人

五、扎实开展道路运输整治专项行动

组织机动车遥感检测车开展柴油货车排气路检抽测，对超标车辆责令整改并严格处罚。加强城区货运车辆禁行限行管控，严格控制货运车辆入城许可，从严查处货运车辆违法违规入城行为。严格城市渣土、物料运输车辆监管，采取巡查与视频监控相结合，严禁抛洒滴漏，有效解决道路扬尘污染问题。加强非道路移动机械管控，禁止高排放非道路移动机械在禁用区作业。

牵头单位：市公安局

责任单位：市生态环境局、市城管执法局、市交通运输局，利州区政府、昭化区政府、朝天区政府、广元经济技术开发区管委会

督导内容：下达机动车遥感检测任务完成情况；城区货运车辆落实禁行限行情况；渣土运输、物料运输车辆入城行为管控情况；黑烟车检查及处罚情况；非道路移动机械摸底和编码完成情况；高排放非道路移动机械禁用区管控情况。

督导领导：时建平，市生态环境局副局长

督导人员：综合环境管理科2人，行政审批科2人，大气环境科2人

六、扎实开展“地空天”精准溯源专项行动

利用机动车尾气遥感监测设备、激光雷达走航监测设备和无人机等，在国控站点、大气网格化监测微站、工业企业、重点交通路段和施工工地，尤其对污染排放浓度水平较高、对平均浓度贡献较大的站点周边区域和进行走航监测，每周不少于三次。加强与气象部门的空气质量会商研判，强化大气网格化微站监测数据成果运用，利用微站报告和走航报告，在大气污染较重的时段，适时开展数据分析和污染溯源，研判指标变化原因，实时调整和强化防治重点措施。。

牵头单位：市生态环境局

责任单位：市气象局、市公安局、市交通运输局，利州区政府、昭化区政府、朝天区政府、广元经济技术开发区管委会

督导内容：利用机动车尾气遥感监测设备、激光雷达走航监测设备和无人机巡航等开展监测情况；对气象数据分析研判情况；网格化微站数据分析研判情况；污染源溯源分析情况；空气质量变化趋势会商情况；气象部门人工增雨作业落实情况。

督导领导：罗来柏，广元生态环境监测中心站站长

参与人员：广元生态环境监测中心站4人，综合环境管理科1人，市生态环境保护综合行政执法支队1人

“五个三”攻坚措施

2021年开局，全市蓝天保卫战春季攻势主题是：开头抓紧，抓紧开头，打赢蓝天保卫开局仗。通过集中攻坚，一季度要实现：市中心城区PM₁₀平均浓度不高于65ug/m³，PM_2.5平均浓度不高于40ug/m³，优良天数达到87天；各县区环境空气质量（PM_2.5、PM₁₀，优良天数比率）同比2020年有所改善。

一、工业污染治理“三抓”

1.抓大户。抓住电解铝、水泥、火电、焦化、砖瓦、商混等重点行业，逐一排查，强化治理。

2.抓散户。“散乱污”企业是重要的排放源，避免散户累积超过大户，动态清零，减少污染排放。

3.抓城乡并举。在抓住中心城区管控的同时，对二(经开区、朝天区、昭化区)三圈层（四县）工业园区、重点区域重点企业紧盯不放，严格打表。

二、扬尘污染治理“三清”

4.清家底。普查市城区建设工地、拆迁工地、交通施工工程、土地开发、弃土场、物料堆场、裸露土等数量并锁定位置，分类建立台账，彻底盘清行业、属地扬尘源基本家底，为精准治污提供数据支撑。

5.清标准。对照《大气污染防治法》《建筑工程扬尘污染防治技术导则》等，对标落实扬尘污染防治“六必须、六不准、六个百分百”、砂石砖瓦行业整治规范等技术标准。

6.清责任。根据行业和属地环境保护责任清单，厘清各类扬尘源管控责任主体，在管控主体和管理对象之间形成一一对应关系，避免职责不清导致监管盲区。

三、移动源污染治理“三禁”

7.禁机动车尾气超标排放。开展柴油货车路检抽测，强化非道路移动机械污染防治，加大对老旧车和机动车排气不达标车辆进入城区主要道路的查处力度，开展渣土车、“冒黑烟”车专项整治行动，超标车辆责令整改并严格处罚。

8.禁黑加油站。全面加强油品质量监督检查，严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品、车用尿素违法行为。严厉打击无证无照非法经营的黑加油站并坚决予以取缔。

9.禁行限行。合理规划行车路线，设置禁限行标志，并严格落实。在重点路段、时段设岗检查和流动巡逻，加强市主城区货运车辆进行限行管控，从严查处货运车辆违法违规入城行为。禁止高排放非道路移动机械在禁用区作业。

四、面源污染治理“三勤”

10.勤宣传。对点多面广的面源污染要因地制宜，对照特定时间节点、具体内容和标准要求，充分利用坝坝会、流动宣传车、大喇叭、手机短信、微信等多种方式，将秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、露天烧烤、餐饮油烟等的宣传到街道村组到户到人，强化依法治理。

11.勤指导。推进餐饮油烟综合整治示范项目建设，加强建设过程中的帮扶指导。督促已建各餐饮业主保持油烟净化装置并正常运行、达标排放。推进配发秸秆粉碎设备工作，采取秸秆粉碎还田、集中收集制造有机肥等方式，提高秸秆综合利用率。

12.勤检查。常态化开展对面源污染重点点位、敏感区域点位的监督检查，规范排放行为，严查无组织排放行为。压实“市、县、乡、村”四级责任，严查秸秆焚烧、烟花爆竹燃放、露天烧烤、固体废物焚烧、焚烧纸钱等违法违规行为。检查情况实行通报制。

五、重污染天气应对“三强化”

13.强化预警会商。生态环境部门加强与气象、住建、经信、公安、城管等主要部门的沟通联动，加强对气象变化、空气质量变化趋势会商研判，及时解决重点问题，及时优化调整攻坚措施。

14.强化科技支撑。充分利用雷达走航掌握污染源分布。利用无人机巡航、网格化微站精准查找污染源。充分发挥网格员作用，实行线上、线下互动。实施靶向治理，从单一污染物控制向多种污染物控制来过渡，务求重点指标浓度得到有效控制。

15.强化应对准备。强化区域联动、部门联动，上下联动，全市“一盘棋”，努力减缓污染物累积。各县区、经开区组织重点行业企业积极响应应急预案，全市152家重点工业源、47万台道路移动源和非道路移动机械源、161家在建工地扬尘源要严格落实具体应急减排措施，气象部门适时采取人工增雨作业。

为确保六个专项行动和“五个三攻坚措施”扎实开展，市污染防治攻坚战领导小组办公室在攻坚期间设置综合调度小组，负责统筹协调其他各组工作，由王翠华同志任联络员（电话：13981245467、253466236@qq.com）。各专项行动小组牵头单位要确定一名联络员，每天上报工作开展情况。