广环函〔2021〕189号

关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

市法治政府建设领导小组办公室：

根据《关于印发2021年度法治政府建设重点工作安排的通知》（广府法组办〔2021〕10号）文件要求，我局扎实开展法治政府建设各项工作，生态环境领域法治工作顺利推进，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，强化法治宣传教育。一是切实履行法治责任，局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入局党组会议事决策范围，与日常工作同安排、同部署、同考核。负责人在市人民政府常务会前先后领学《长江保护法》《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》。二是严格落实会前学法制度。印发了《 学法用法实施方案》，制定《2021年会前学法学习计划》，由科室负责人在局党组会前领学，先后学习《长江保护法》《网络安全法》等法律法规政策，进一步提升全局干部职工法治业务水平。三是深入推进法律进机关。组织干部职工参加川观新闻法律知识打卡，举办全市行政执法大比武，进一步提升干部职工的法律意识。四是深入推进法律进企业。在六“世界环境日”宣传期间，邀请法律专家对全市60余家重点污染源企业开展法制专题讲座，发放《环保执法守法宣传手册》《公民生态环境行为规范（试行）》，引导企业自主守法。五是认真落实“谁执法谁普法”责任制，在“世界环境日”“国家宪法日”等时间节点通过设立宣传咨询台、制作宣传板报、印发宣传资料等方式，大力开展生态环境领域法律法规宣传，在全系统营造浓厚的法治氛围。

（二）全力营造法治化营商环境。一是印发《关于做好2020年度企业环境信用评价工作的通知》，对149家企业开展2020年度企业环境信用评价工作。二是落实行政执法“双随机、一公开”制度，严格环境监管，制定我局2021年监管计划任务和涉企现场检查事项清单，探索建立重点监管清单制度，会同市市场监管局等部门，对10余个检查对象开展抽查。三是加强环境信息公开，1-11月共公开“环评监管”类信息219条，“环境违法曝光台”类信息107条。四是全面落实公平竞争审查制度，按照“谁制定、谁审查”原则，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行审查，确保应审尽审，2021年共填写4份公平竞争审查表。同时各科室主动清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，按时完成清理任务。

（三）始终坚持严格规范公正文明执法。印发《广元市生态环境执法“双随机、一公开”实施方案》，制定了工业企业、污水处理厂等十个行业领域生态环境执法检查要点，确定了执法重点监管对象名单，进一步完善“双随机、一公开”监管制度，规范日常生态环境执法检查工作，强化事中事后监管。1-11月，共下达处罚决定58件、处罚款691.83万元。积极扩大“12369”热线等环境投诉维权渠道宣传覆盖面，1-11月，全市共办理环境信访投诉举报件854件（含中央环保督察79件，热线69件）。

（四）不断加大行政权力监督力度。一是严格环境行政处罚案件法制审查，对案件主体是否适格、程序是否违法等要素进行审查，2021年共出具20余份《法制审查意见》；落实重大行政执法事项集体讨论制度，9件重大行政处罚案件均经案审委员会集体讨论研究后作出行政处罚决定；对全局28份采购合同进行合法性审查，规范行政行为、防范行政法律风险。三是动态更新制定《 行政权力清单（2020年本）》，梳理我局行政权力事项共224项（其中，行政许可9项，行政处罚162项，行政强制14项，行政检查26项，行政奖励4项，其他行政权力事项9项）。

二、存在的问题

尽管我局今年全面完成了法治政府建设工作任务，但与当前我市发展需求尚有一些距离。一是生态环境执法力度还需进一步加强，生态环境宣传影响力还需进一步扩大；二是生态环境队伍的知识结构、专业技能与现代生态环境事业发展的要求还存在一定差距，需要进一步加强学习。

三、下一步工作打算

下一步，我局将认真做好以下工作。一是进一步加强干部职工学法用法，创新学习方式方法、丰富学习内容，加大学法考核力度，突出学法用法工作实效，努力做到学用结合，不断增强各级领导干部、环保执法人员法治意识，真正做到依法行政、严格执法。二是进一步加强行业行政执法监督，加强行政执法监督管理，探索多渠道多层次的执法监管工作机制，健全执法岗位责任制度，落实职责内容及考核标准。三是进一步加强行业法治宣传教育，坚持以学习宣传新《宪法》、《环境保护法》等相关法律法规为重点，不断提高企业经营管理者、广大人民群众环保法律意识和素质，为全市环保事业持续深入发展营造良好法治环境。

2021年12月11日