市法治政府建设领导小组办公室：

2022年以来，我局坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以“全国法治政府建设示范市”创建为契机，按照全市法治政府建设工作会、法治政府建设示范创建工作会和《关于印发2022年度法治政府建设重点工作安排的通知》（广府法组办〔2022〕11号）的部署要求，扎实推进法治政府建设，用法治力量护航新时代广元生态环境发展之路。现将情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、习近平法治思想和党的二十大精神。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，局班子成员及各科室负责人在局党组（扩大）会前领学，先后学习《噪声污染防治法》《网络安全法》等法律法规政策，全年共组织局党组（扩大）会前学习12次，切实提高全局干部职工法治业务水平。组织系统人员学法考法，举办全市行政执法大比武，进一步提升干部职工的法律意识。

二、从严执行依法决策规定

涉及“三重一大”事项，始终坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行民主集中制，重大事项决策必须经局党委会研究，截至10月，共召开31次局党组会及时科学研究决策有关问题。科学组织实施年度污染防治项目，推进气候应对变化工作，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进噪声污染防治，强化生态保护修复，改善生态环境质量。

三、着力提升政府立法和规范性文件审核质效

积极配合立法工作，配合省、市级人大开展执法检查、立法调研6次。严格落实规范性文件备案审查制度。充分发挥法律顾问的作用，对各项重大行政决策、规范性文件制定、各类合同签约进行法律审查，确保重大行政决策合法。未通过合法性审查的不得提交党委会、局务会讨论。截至11月，我局共出具合法性审查意见书、公平竞争审查意见书共50余份。聘请法律顾问，充分发挥外脑智库作用，为我局提供常年法律服务，保障我局依法决策、依法行政。

四、严格规范公正文明执法

全面推行行政执法“三项制度”，1-11月，全市共办理环境违法案件60起，其中，一般行政处罚案件56起、查封扣押1起、移送行政拘留3起，处罚金额258.09万元。参加2022年度全省生态环境行政处罚案卷评查，总体成绩排名全省第3名，其中广元江顺建材有限公司不正常运行水污染防治设施逃避监管的方式排放水污染物案排名全省第4名。

五、依法化解矛盾解决争议
一是畅通信访举报渠道，提高初信初访受理效率，结合“局长接待日”行动和重复信访专项治理，把群众来信来访作为发现生态环境问题的“金矿”，着力解决突出问题，切实维护群众环境权益。二是对于群众反映的信访案件，严格按照“三见面一到场”办理程序，落实信访属地办理责任，将信访问题和矛盾纠纷及时处置、化解在当地，做到件件有着落、事事有回音，做到“管行业管环保、管业务管环保、管生产经营管环保”。三是结果提质量，对于已经办结的信访，不定期开展“回头看”，重点检查信访办理过程是否做到“四个不放过”，信访办结是否做到“五个到位”，通过后续跟踪，有效保证信访办理结果，不断提升信访办理质量。1-10月，全市受理有效信访投诉举报614件，同比下降2.85%，办结率99.19%，满意率98.37%，实施生态环境违法行为举报奖励案件10件。
六、不断优化法治营商环境

一是印发《关于做好2021年度企业环境信用评价工作的通知》，按照《四川省企业环境信用评价指标及评价方法（2019年版）》，对149家企业开展2021年度企业环境信用评价工作。二是落实行政执法“双随机、一公开”制度，严格环境监管，制定我局2022年监管计划任务和涉企现场检查事项清单，探索建立重点监管清单制度，会同市市场监管局等部门，对10余个检查对象开展抽查。三是包容审慎环境监管，建立“首违不罚、轻微违法行为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”四张清单，全面推行“重指导、促自纠、抓整改、严处罚”生态环境四步执法模式，引导企业主动改进提升。今年以来，对9件轻微环境违法行为不予、免于行政处罚，对2家企业确因经济困难依法分期缴纳罚款。四是优化环评服务护航项目落地，生态环境部门践行“提前介入预审、加速项目审批、跟进项目建设”三步走，对重点项目提供技术支持，今年以来，跟踪服务广元中孚、广元燃机工程等一批铝产业、天然气发电项目落地。

七、压实法治政府建设主体责任

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，明确局党委对法治政府建设负总责，确定主要领导为第一责任人。专题听取法治政府建设工作情况汇报5次，研究解决了在工作当中出现的民主决策、生态环境损害赔偿等法治政府建设的重大问题3件。认真落实“谁执法谁普法”责任制，印发《广元市生态环境系统第八个五年法治宣传教育实施方案》，深入推进依法行政、依法治污。在“六五环境日”“国家安全日”等时间节点通过设立宣传咨询台、制作宣传板报、印发宣传资料等方式，大力开展生态环境领域法律法规宣传，在全系统营造浓厚的法治氛围。在“六五环境日”宣传期间，邀请法律专家对全市重点污染源企业开展法制专题讲座，发放《环保执法守法宣传手册》《公民生态环境行为规范（试行）》，引导企业自主守法。配合《法治广元》栏目，选取生态环境执法典型案例进行讲解，进一步宣传生态环境法律法规。运用微信公众号、LED屏等平台，宣传习近平法治思想、生态环境法律法规10余次，增强了宣传教育的影响力。

回顾2022年以来我局法治政府建设工作，在取得成绩的同时，也存在一些问题和不足。主要表现在两个方面：一方面，生态环境损害赔偿制度有待进一步完善。生态环境损害赔偿制度改革工作已进入全面推行阶段，还需进一步健全损害评估、案例报送等工作机制。另一方面，普法培训形式有待进一步创新。目前的普法培训主要是采取专家授课的方式，培训形式比较单一，互动性不强，学习主动性、积极性不够。

2023年，我局将继续深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，完善制度建设，优化执法方式，深入打好污染防治攻坚战，不断推动生态优先绿色发展新广元生态文明建设再上新台阶。

一是不断提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，坚持依法履行职责，更加突出精准治污、科学治污、依法治污。二是推进生态环境损害赔偿。建立生态环境损害赔偿典型案例报送制度，根据案件类型、办理质量、影响范围、修复情况等，选取各职能部门具有代表性的生态环境损害赔偿案例。三是强化能力建设。按照生态环境保护综合行政执法装备配备标准化建设要求，基本配齐配全执法装备。强化实战练兵，常态化开展知识竞赛、案卷评查等工作。