乡镇生活污水是影响我市江河水环境质量的重点污染源，全市乡镇污水处理站建设和运营现状堪忧，问题突出。一是建设进度缓慢。全市230个乡镇建有集中式污水处理站的仅63个，不足30%。随着城镇化率不断提高，乡镇集镇人口和生活污水排放量不断增加，已经成为影响流域水环境质量的主要因素。二是运营不正常。已建成的污水处理站大多运行不正常或未运行，污水处理站“晒太阳”工程仍然存在，其主要原因是无运营经费、无专业技术人员、配套管网不完善、建设工艺技术不能满足实际需要等。三是投入严重不足。各县区财力普遍薄弱，每年预算用于乡镇污水处理站建设资金很少甚至没有纳入预算，每年向上争取的专项资金不能满足建设投入需求，加之省级以上水污染防治专项资金要求的地方财政配套资金根本不能落实。急需进一步拓宽投融资渠道，解决投入不足问题。四是监管机制不健全。污水处理设施不同于一般性市政工程，运行管理十分重要，全市普遍存在重建设、轻监管，对于运行差或未运行的乡镇污水处理站监管责任不明晰，造成建成的污水处理站难以发挥应有的环境效益。

为解决乡镇污水处理建设及运营中存在的问题，我市采取四条强力措施，逐步改善嘉陵江流域水环境质量。一是探索投融资体制和运营机制改革。积极推行政府与社会资本合作，2016年开始，由市龙亭湖泊开发有限公司负责实施白龙湖亭子湖范围内的污水处理工程建设及运营。利州区宝轮镇、荣山镇、大石镇、三堆镇建成的污水处理设施采取打捆方式进行PPP模式运营管理。二是以问题为导向重点施治。重点以白龙湖亭子湖范围良好水质保护为主，结合污水管网规划、乡镇发展规划等科学做好区域水环境保护规划，积极推进污水处理设施全覆盖，解决直接影响嘉陵江白龙江流域水质的突出环境问题。三是积极推进符合实际的污水分类处理工艺。对于人口多、污水排放量大的集镇，采取建设工程类的集中处理设施，对于人口相对分散的，采用规模能力符合的一体化处理设施，结合中国生态康养旅游名市建设，白龙湖沿线重要景点采取生态景观处理措施，确保污水处理的环保效应。四是加大中央、省有关乡镇污水处理专项资金争取力度，结合十三五环境保护规划，将乡镇污水处理设施建设项目作为向上争取资金重点。（2017年1月22日）